彰显主渠道功能，保障经济高效平稳运行
支付清算体系是服务实体经济、满足民生支付需求的重要基础支撑。历经多年发展，我国已建成以中国人民银行支付清算系统为主渠道，商业银行、清算机构、支付机构等多方参与，广泛覆盖、安全高效的现代化支付清算体系，有效满足了各类市场主体和人民群众的支付需求。中国人民银行依托支付清算服务职能，搭建起完备的核心基础设施，成为维护社会公众对货币及资金转移机制的信心、畅通货币政策传导、支撑经济金融稳健运行的关键基石。
提供中央银行货币资金最终结算服务，赋能经济高效运转。清算总中心运营的中国人民银行支付系统，为银行间资金清算结算提供安全、高效、稳定的服务。截至2025年末，中国人民银行支付系统直接参与机构达348家，间接参与机构超15万家，全面覆盖政策性银行、国有大型银行、股份制银行、城商行、农商行（含农信社）、民营银行、外资银行等各类金融机构，是跨行资金汇划的核心枢纽与关键纽带。2025年，中国人民银行支付系统累计处理业务225.44亿笔、金额9493.50万亿元，同比分别增长3.23%、1.57%；处理金额约为2025年国内生产总值的68倍，为加速社会资金流转、优化社会资源配置提供了硬核支撑。
联动协同各类金融市场基础设施，织密普惠便民金融服务网络。大额实时支付系统连接中央国债登记结算公司、中国外汇交易中心、上海清算所、上海票据交易所、上海黄金交易所等重要金融基础设施，为债券、外汇、票据、黄金等金融市场交易提供安全高效的资金结算服务；与中国银联、网联清算等运营的支付清算系统对接，有力支撑银行卡、网络支付等零售支付系统的资金最终结算；与人民币跨境支付系统、中央银行端数字人民币系统对接，为人民币跨境支付、数字人民币支付提供充足流动性支持，充分彰显支付清算核心基础设施的枢纽价值。
发挥中央银行会计核算数据集中系统基础支撑作用，提升货币政策传导效能。中央银行会计核算数据集中系统（ACS系统）覆盖货币政策、存款、贷款、汇款、外汇管理、现金发行等35项会计核算业务，为4000余家金融机构法人、非银行支付机构及金融基础设施运营机构提供中央银行存款账户服务。中国人民银行支付系统的资金汇划，通过日终归并至ACS簿记相应的金融机构存款账户。ACS系统是反映社会资金流动态势、彰显中央银行资金最终结算地位的核心业务系统，直观体现了中央银行“银行的银行”核心职能。
深化数字化转型，丰富拓展支付服务供给
习近平总书记强调，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。近年来，清算总中心始终坚守中央银行支付清算公共服务属性，持续完善技术架构、拓展产品功能，推动支付清算业务布局更集约、资源配置更优化，不断夯实支付清算核心金融基础设施根基，让“央行支付、中流砥柱”的定位更加凸显、作用更加彰显。
攻克关键核心技术，筑牢自主可控安全防线。清算总中心历经技术选型验证、平行环境测试、异构平台多活部署、分步引流迁移等全流程攻坚，实现支付清算系统核心交易系统自主可控升级，有效保障重要金融基础设施在极端情况下安全稳定运行。自主可控的支付清算核心基础设施，让金融服务“基座”更稳固、核心支撑能力更强劲，为经济社会发展提供更安全的支付清算保障。
拓展线上支付服务渠道，助力普惠性货币政策落地。在中国人民银行指导下，ACS系统先后实现再贷款、再贴现、买断式逆回购等货币政策工具的券款兑付结算，覆盖科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款等十余类专项政策性再贷款，以及支农支小再贷款的线上化办理，推动货币政策精准直达、快速落地，全力支持经济重点领域与薄弱环节发展。2025年10月，ACS系统上线凭证、会计资料影像线上传输功能，为中小金融机构提供更便捷的中央银行会计核算业务线上办理渠道，进一步提升货币政策实施效率。
推进快速支付系统跨境互联互通，助力金融高水平开放。2025年6月22日，中国人民银行网上支付跨行清算系统与香港金融管理局快速支付系统“转数快”系统成功对接，“跨境支付通”正式面向公众提供服务，开启我国中央银行与境外货币当局支付系统互联互通新格局。跨境支付通（内地—香港）支持陆港两地居民、企业在线实时办理跨境汇款，实现跨境资金“秒到账”，破解传统跨境支付时效慢、成本高、透明度低等痛点，大幅提升跨境支付体验。在公益场景中，“跨境支付通”高效支撑内地向香港宏福苑火灾捐款，完成公益捐赠业务1万余笔。2025年11月19日，“跨境支付通”（中国—阿联酋）启动试运行，进一步便利中阿经贸往来与人员交流。“跨境支付通”为破解全球跨境支付难题贡献了中国方案、中国标准，是我国构建多渠道、广覆盖跨境支付体系的重要成果。
加快通用金融信息传输系统（GFIX系统）推广，提升金融信息传输安全与效率。GFIX系统以打造普惠性、基础性金融网络为目标，为金融机构及金融基础设施提供多元、低成本、高效率的信息传输服务，为金融机构服务实体经济筑牢安全可控的业务支撑。近三年来，GFIX系统先后上线境内外币代理、外汇交易确认、资金指令传输、托收代收、国际信用证、同业核实、再贴现票款对付结算、外汇准备金信息八大应用场景，对标国际同类金融信息传输渠道已实现境内业务场景全覆盖。截至2025年底，系统参与机构达2790家，业务量呈现快速增长良好势头。
深耕数字供应链金融，赋能产业现代化升级。在中国人民银行指导下，清算总中心迭代建成一体化、多功能数字供应链金融服务平台，推动国内信用证、福费廷、保函、保理业务全面数字化转型，提供全流程信息交换服务，支持银行与非银机构灵活接入，有效解决传统供应链金融效率低、风险高的难题，适配数字时代产业发展需求。目前，平台已深度融入我国供应链金融生态，参与机构达183家，助力商业银行将资金精准高效注入供应链企业与产业链关键节点。电子信用证开证金额占国内信用证市场比重达70%。2025年，平台电证、福费廷、保函、保理、发票登记查询等各项业务高速增长，开证金额达3.44万亿元，为实体产业数字化转型提供有力支撑。
整合支付清算资源，构建全国统一又兼顾区域特色的服务网络。清算总中心协同农信银资金清算中心、城银清算公司、深圳电子结算中心等机构，整合支付清算资源，精准服务区域中小金融机构。农信银资金清算中心坚守服务“三农”初心，打造“一点接入”网联清算平台等创新服务，破解农村支付服务痛点，推动网络支付下沉县域乡村，实现便民惠农场景深度融合。城银清算公司立足上海，服务城市中小银行、民营银行、外资银行，助力长三角一体化发展，依托GFIX系统拓展司库信息传输、离岸通物流数据核验、航贸国际信用证等特色业务。深圳结算中心聚焦粤港澳大湾区，运营深圳同城支付清算及跨境转换中心系统，提供内地与港澳特色支付服务；同时，运营全国综合业务服务平台，补齐农民工薪酬、公积金支付等普惠金融短板。
锚定高质量发展，谱写支付清算事业新篇章
站在“十五五”新起点，清算总中心将坚持和加强党的全面领导，以政治建设统领各项工作，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与“十五五”规划纲要，持续完善支付清算基础设施，奋力开创支付清算事业高质量发展新局面。
统筹发展与安全，打造高韧性核心基础设施。深化支付清算基础设施自主可控建设，强化风险识别、监测、分析和处置能力，提升应对复杂外部环境的韧性与适应性，构建更安全、更高效、更具韧性的金融基础设施体系。
坚持以用户为中心，丰富中央银行支付清算服务供给。持续完善快速支付系统跨境互联互通机制，提升服务质效；不断优化中央银行会计核算数据集中系统、通用金融信息传输系统、数字供应链金融服务平台、全国综合业务服务平台的场景与功能；充分发挥中国人民银行支付系统用户委员会、清算总中心用户服务平台作用，提升服务精准度与用户满意度。
强化科技创新引领，夯实数智化技术底座。加快支付清算核心基础设施数字化、智能化转型，构建数据治理与应用良性循环机制，推进人工智能技术研发与场景应用，推动支付清算服务更安全、更高效，为经济高质量发展提供更坚实的技术与服务支撑。
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